Интервью Председателя Народного Совета ДНР Константина Кузьмина Донецкому агентству новостей, приуроченное к 100-му пленарному заседанию парламента.
1. Константин Александрович, состоялось сотое пленарное заседание Народного Совета ДНР первого созыва. Давайте подведем итоги работы депутатского корпуса за это время. Это серьезный рубеж. Как вы сами оцениваете этот путь: от становления парламента в непростых условиях до полноценного, работающего законодательного органа субъекта Российской Федерации? Что для вас лично значит эта цифра?
Сто заседаний — это, безусловно, символический и очень важный рубеж, как Вы правильно заметили. Если говорить откровенно, для меня лично эта цифра означает не сухую статистику и не только количество проведенных мероприятий. Это, в первую очередь, показатель стабильности, непрерывности и жизнеспособности нашего парламента в сложнейших условиях.
Оглядываясь назад, на 2023 год, можно сказать, что он без всяких сомнений стал поворотным для нас. Тогда, спустя год после вхождения нашего региона в состав России стартовал новый созыв Народного Совета. И символично, что это «первый созыв в составе Российской Федерации», хотя по порядку с 2014 года — он уже третий. День формирования нового парламента стал для нас точкой нового старта.
Мы прошли долгий путь от антикризисного штаба, работающего в режиме «тушения пожаров», до полноценного, зрелого законодательного органа субъекта Российской Федерации.
Что это значит на практике? Это значит, что мы завершили базовый этап гармонизации нашего законодательства с федеральным. Мы перешли от простого принятия федеральных норм к их глубокой, предметной адаптации к реалиям Донбасса. Для этого наши профильные комитеты ведут серьезную экспертную работу.
Этот путь был бы абсолютно невозможен без колоссальной самоотдачи каждого депутата, каждого сотрудника нашего аппарата. Это люди, которые самоотверженно трудятся для того, чтобы законы работали на земле, а не пылились на полках. Я горжусь работать в такой команде.
Что эта цифра — 100 — значит для меня лично? Это чувство глубочайшей, почти физической ответственности. Сотое заседание — это своеобразный показатель доверия, которое нам оказывает народ Донбасса. Люди видят, что парламент работает, что законы меняют их жизнь к лучшему, что их голос услышан.
Поэтому для меня этот рубеж — это не точка, а новая стартовая черта. Впереди у нас еще много сложных, но необходимых задач: дальнейшее социально-экономическое развитие, поддержка участников СВО и их семей, восстановление городов. И я абсолютно уверен, что наш слаженный, профессиональный депутатский корпус продолжит решать эти задачи и достойно служить на благо нашей великой страны и Донецкой Народной Республики!
2. Если бы нужно было охарактеризовать эти 100 заседаний одним словом или фразой, как бы вы их назвали и почему?
«Ответственность». Ответственность перед каждым жителем, который доверил нам представлять его интересы, ответственность перед страной и всеми будущими поколениями. Мы вошли в состав великой страны как полноправный субъект. И мы обязаны доказать делом, что Донбасс – это надежная опора, крепкое плечо, которое страна чувствует в трудную минуту. Каждый наш закон должен работать на укрепление этого единства.
Поэтому для нас ответственность — это не бремя, а фундамент, на котором мы базируем всю нашу деятельность. Именно это слово, на мой взгляд, и стало главным «лейтмотивом» всех ста заседаний Народного Совета ДНР.
3. За это время был проделан колоссальный объем работы по гармонизации законодательства ДНР с федеральным. Какие 2–3 закона, принятые за этот период, вы считаете наиболее знаковыми, историческими и важными для повседневной жизни людей?
Двумя-тремя законами здесь нельзя ограничиться. Всего с 20 сентября 2023 года принято 323 закона и 687 постановлений. Действительно, объем работы был колоссальным.
Если выделять самое главное, то я бы назвал три блока законов, которые стали по-настоящему историческими, потому что они вернули людям чувство защищенности и нормальной жизни.
Первый блок — это пакет законов о социальной интеграции и переходе на российские стандарты пенсионного обеспечения.
Мы законодательно закрепили бессрочный статус многодетной семьи, что обеспечивает семьям доступ к мерам поддержки в рамках действия Указа Президента РФ от 23 января 2024 года № 63. При этом отдельные льготы (например, компенсация жилищно-коммунальных услуг, предоставление ежегодной денежной выплаты на каждого ребенка в целях обеспечения школьной и спортивной формой) регулируются региональным законодательством и отличаются в регионах.
В рамках реализации национального проекта «Семья» в ДНР предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта. Право на заключение соцконтракта имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в ДНР. Механизм предназначен, для того чтобы помочь гражданам трудоустроиться, запустить собственное дело или справиться со сложной жизненной полосой.
Также сохранена ранее установленная мера социальной поддержки в виде государственной социальной помощи гражданам, не имеющим права на пенсию на территории ДНР, которым она предоставлялась по состоянию на 31 декабря
2025 года.
Кроме того, установлено право на выплаты лицам из числа гражданского населения, получившим увечья на территории ДНР в результате агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины, а также военнослужащим ДНР и сотрудникам ОВД. Также право на получение единовременной компенсации предусмотрено членам их семей в случае гибели.
Сохраняется 50-ти процентная компенсация расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, при проживании в домах не имеющих центрального отопления, для семей погибших ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
Второй блок — это комплекс законов о социальной защите участников специальной военной операции и членов их семей. Здесь мы, как парламент, работали с особым чувством, потому что это наш прямой моральный долг. Мы дополнили статус «ветерана боевых действий» региональными мерами поддержки: это освобождение от уплаты транспортного налога, бесплатное предоставление земельного участка, пользование спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности и муниципальной собственности, для занятий физической культурой и спортом на безвозмездной основе и многие другие меры.
Мы создали правовой «купол», который защищает тех, кто защищает нас. И мы продолжаем его совершенствовать.
Третий блок — это законы, регулирующие вопросы защиты имущественных прав и восстановления жилья. Это, пожалуй, один из самых сложных пластов работы. Война нанесла страшный удар по жилищному фонду, многие люди потеряли не только крыши над головой, но и все документы, подтверждающие право собственности. Мы разработали и приняли упрощенные механизмы признания права собственности на поврежденное или уничтоженное жилье. Этот закон дал возможность тысячам семей законно оформить документы на восстановленные квартиры и дома, а также сделать это из любого региона России, назначив уполномоченного представлять интересы собственника.
Эти три направления работы парламента — социальные гарантии, защита героев и сохранение жилья — стали тем фундаментом, на котором сегодня строится мирная жизнь в Донецкой Народной Республике. И я горжусь тем, что наш депутатский корпус смог принять эти решения своевременно и качественно.
4. Парламент часто называют «мостом» между центральной властью и народом. Как во время текущего созыва изменилась система обратной связи с жителями? Стали ли люди активнее обращаться с инициативами, и как эти инициативы превращаются в реальные законы?
Депутат, который только сидит в кабинете и читает сводки – это не наш формат работы. Наш принцип простой: «ноги должны быть на земле». Сегодня от депутатов требуются регулярные встречи с жителями не только в местных администрациях, а прямо во дворах, в школах, встречи с трудовыми коллективами. Люди должны видеть своего представителя в законодательной власти лицом к лицу.
Большое внимание мы уделяем освобожденным территориям – здесь работа имеет свою особую специфику. Там, где жизнь только возвращается в нормальное русло, депутат зачастую становится для человека так называемым «мостом» к решению своих проблем. Почему это важно? Потому что на освобожденных территориях у людей часто нет даже базовых документов, сгорел дом, или нужно срочно подключить свет и воду. Человек не может приехать в столицу, и мы едем к нему.
Мы не ждем, пока накопятся проблемы. Задача депутата – быть «голосом народа»: увидеть разбитую дорогу, найти подрядчика, проконтролировать, чтобы бригада приехала и все починила. На освобожденных территориях цена ошибки или равнодушия в разы выше, и наши депутаты это прекрасно понимают.
5. В Народном Совете среди депутатов есть люди разных профессий: участники СВО, учителя, промышленники, предприниматели. Как, на ваш взгляд, это определяет атмосферу и качество дискуссий в зале заседаний? Насколько важен обмен личным опытом для принятия взвешенных решений?
Разнообразие профессионального опыта в парламенте — это действительно важный рабочий инструмент. Когда мы обсуждаем законопроект, хорошо, что его могут оценить люди с разных точек зрения.
Например, при обсуждении закона об образовании юрист, конечно, проверит его соответствие федеральным нормам. Но депутат, который работал в школе, скажет: эта норма создаст лишнюю отчетность для учителей, а вот эта — не учтет особенности инклюзивных классов. Благодаря такому подходу закон получается более практичным, буква закона не превалирует над его духом.
То же самое с экономическими вопросами. Предприниматель или руководитель предприятия сразу видит, где норма реально поможет бизнесу, а где создаст дополнительные сложности, например, при оформлении документов.
Депутаты, которые прошли службу в зоне специальной военной операции, привносят в работу парламента конкретный, практический подход. Они часто задают вопросы напрямую, без лишних слов, и ориентируются на реальные потребности людей. Это помогает держать дискуссии в конструктивном русле и не уходить в абстрактные рассуждения.
Такой обмен опытом позволяет нам принимать более взвешенные решения. Когда над законопроектом вместе работают юрист, педагог, врач и человек с опытом военной службы, документ получается более продуманным и защищенным от ошибок. Это, на мой взгляд, и есть главная польза.
6. Вы сказали, что 100-е заседание – это не финиш, а новая точка отсчета. Какие ключевые законодательные задачи или реформы стоят перед Народным Советом на ближайшую перспективу?
В первую очередь, открыв осеннюю сессию 2026 года мы уже приняли ряд законов в сфере экономического развития, развития креативных индустрий, имущественных и земельных отношений.
Сейчас в фокусе нашего внимания — вопросы сохранения мер социальной поддержки, а также ряд тем в сфере молодежной политики. Например, поддержка волонтерства и добровольчества в нашей Республике.
Кроме того, важным результатом текущей осенней сессии будет принятие главного финансового документа на следующий год — проекта регионального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.
7. Константин Александрович, спасибо за беседу.
Спасибо за Ваше внимание к работе парламента.
