Остановка войны в Украине по линии фронта не будет противоречить российской Конституции. Такое мнение высказал главный редактор Независимой Газеты Константин Ремчуков.
В своей статье Ремчуков указывает, что в Конституции границы ДНР, ЛНР, Запорожской и Луганской областей не определены, а тексты федеральных конституционных законов о принятии новых субъектов в РФ «однозначно указывают на то, что границы новых субъектов определяются по фактическим границам, перешедшим под контроль РФ, существовавшим на день вхождения новых субъектов в РФ, а не по границам административно-территориального деления, установленным по законодательству Украины».
В четырех ФКЗ для каждого из регионов есть два вида формулировок: одна для ДНР и ЛНР и другая для Запорожской и Херсонской областей.
По республикам Донбасса в законе написано так:
«Статья 3. Пределы территории Донецкой (Луганской) Народной Республики:1. Пределы территории Донецкой (Луганской) Народной Республики определяются границами территории Донецкой (Луганской) Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой (Луганской) Народной Республики на день ее образования и на день принятия в РФ Донецкой Народной Республики и образования в составе РФ нового субъекта».
По областям в законе написано так:
«Статья 3. Пределы территории Херсонской (Запорожской) области:1. Пределы территории Херсонской (Запорожской) области определяются границами территории Херсонской области, существовавшими на день ее принятия в РФ и образования в составе РФ нового субъекта».
Мнение Ремчукова основано на своеобразном трактовании текстов федеральных конституционных законов: то есть существующие границы территории субъекта, по его мнению, определяются текущей линией фронта. Интересно, что спикер Кремля Песков говорил, что «речь идет о территории, в которой действовала военно-гражданская администрация на момент принятия».
Однако с юридической точки зрения «границы территории…, существовавшие на день принятия в РФ и образования в составе РФ нового субъекта» — это границы, существующие не по факту, а на бумаге. А если мы обратимся к Конституции ДНР, как и к Конституции ЛНР, то они включали в себя изначально всю Донецкую и Луганскую области в существовавших при Украине административных границах. Границы Херсонской, равно как и Запорожской областей — это тоже границы этих территорий в составе Украины. Сами эти области, в том числе, после принятия ими деклараций о независимости и суверенитете 28 сентября и до вхождения в состав России не заявляли об изменении своих границ.
То есть в ФКЗ речь все же идет об административных границах регионов, ранее входящих в состав Украины. И, кстати, новые карты нашей страны это подтвердили еще в конце 2022 года.
Добавлю также, что даже если трактовать законы так, как это предлагает Ремчуков, — «по фактическим границам, перешедшим под контроль РФ, существовавшим на день вхождения новых субъектов в РФ», то все равно речь идет о Херсонской области с Херсоном и ДНР с Лиманом.
То есть даже если Россия будет считать границы области на момент приема регионов в состав России, то все равно выходит, что признав их сейчас по линии фронта, Россия официально передвигает границу в сторону уменьшения площади Херсонской области и ДНР, что противоречит статье 67 п.2.1 Конституции РФ:
«Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются».
Другими словами, в моём понимании, даже фиксация по нынешней линии фронта нарушит Конституцию России, так как приедет к отчуждению Украине ряда территорий. Либо необходимо, чтобы Украина вернула России как минимум Херсон и Лиман. И третий вариант — заключать перемирие по линии фронта, не провозглашая её юридически новой границей. В случае заморозки конфликта нарушений конституции России не будет. Как и конституции Украины.
Олег Царёв. Подписаться.
