Основания обращения прокурора в суд с исковым заявлением в интересах граждан
Одной из наиболее эффективных мер прокурорского реагирования при выявлении нарушений является обращение прокурора в суд с исковым заявлением.
Статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора обратиться в суд с иском в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть подан прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право подачи прокурором административного искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в заявлении должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления заявления самим гражданином. Кроме того, должны быть представлены доказательства, подтверждающие отсутствие возможности самостоятельного обращения гражданина в суд.
Определенного списка причин, по которым гражданин самостоятельно не смог обратиться в суд, нет, их уважительность оценивается судом в каждом конкретном случае.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (административного истца), за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
К прокурору не может быть предъявлен встречный иск. Такой иск может быть предъявлен к материальному истцу, то есть, гражданину, в интересах которого выступает прокурор.
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. В то же время при отказе истца от иска, независимо от позиции прокурора по делу, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Материал подготовлен Шахтерской межрайонной прокуратурой
